"Es gibt keinen Grund zur Panik"

Susanne Barwick: Das Datum, an dem das Barrierefreiheitsstärkungsgesetz in Kraft tritt, rückt in der Tat immer näher. Aller­dings ist das Gesetz schon am 22. Juli 2022 im Bundesgesetzblatt veröffentlicht ­worden, es gab also genügend Zeit, sich mit den Anforderungen zu beschäftigen.

Dank der Taskforce Barrierefreiheit, die seit ­Dezember 2020 arbeitet, gab es gerade in unserer Branche auch frühzeitig Informa­tionen und Austausch. Es sind zwar noch nicht alle technischen und rechtlichen ­Fragen geklärt, aber das liegt in der Natur der Sache; es handelt sich eben um ein ganz neues Gesetz. Unser Ratschlag ist daher, einfach mal mit der Umsetzung der Anforderungen anzufangen.

Kristina Kramer: Schauen Sie hierfür unbedingt auf der Website der Taskforce vorbei. Die ausführlichen FAQs geben einen guten Einstieg und fassen den Stand der Dinge zusammen. Leitfäden bieten dann die Möglichkeit, weiter ins Thema einzusteigen und die zentralen Anforderungen des neuen Gesetzes und die Umsetzung nachzuvollziehen.

Alle, die noch ganz am Anfang stehen, wollen wir jedenfalls dazu ermuntern, nicht in Panik zu verfallen: Benennen Sie im Haus eine Verantwortliche oder einen Verantwortlichen für das Thema, schauen Sie auf unserer Website vorbei, sprechen Sie mit Kolleg:innen aus anderen Häusern, treten Sie mit Ihren Dienstleistern in Kontakt und informieren Sie sich bei den Kompetenzzentren wie dzb lesen und blista über Sensibilisierungsangebote.

Susanne Barwick: Dazu kann ich nur sagen, dass die Anfragen bei uns in der Rechtsabteilung steigen, viele Unternehmen bereiten sich also vor, was ja auch gut und richtig ist.

Kristina Kramer: Das Bewusstsein für das Thema ist sehr gewachsen, das merkt man allein daran, dass es mittlerweile selbstverständlicher Teil jeder Tagesordnung ist – ob bei den unterschiedlichen Gremiensitzungen des Börsenvereins und seiner Landesverbände oder auch beim Zukunftsparlament. Die Branche ist auf einem guten Weg und erkennt die Verantwortung bei dem Thema.

Das zeigt auch eine Umfrage, die im Rahmen des EU-­Förderprojekts Apace durchgeführt ­wurde:

• Mehr als sieben von zehn europäischen ­Verlagen sind sich der Anforderungen des European Accessibility Acts bewusst.
• 52 Prozent der befragten Kleinstunternehmen beschäftigen sich mit dem Thema, obwohl sie von der gesetzlichen Verpflichtung ausgenommen wären.
• Es besteht ein starkes Interesse an speziellen Schulungen zur Barrierefreiheit – von alternativen Bildbeschreibungen bis hin zum richtigen Umgang mit Metadaten.

Susanne Barwick: Wir konnten diesbezüglich bislang weder in die eine noch in die andere Richtung eine Klarstellung durch den Gesetzgeber erreichen. Letztlich ist dies daher eine Frage, die irgendwann der ­Europäische Gerichtshof klären müsste.

Es gibt aus meiner Sicht gute Argumente dafür, dass die Backlist nicht erfasst ist (Details dazu in unserem FAQ, Unterpunkt 1.17), allerdings muss man sagen, dass die meisten EU-Länder und die EU-Kommission davon ausgehen, dass auch die Backlist bis zum Stichtag umgestellt werden muss. In Frankreich wiederum gibt es ein Dekret, wonach eine Übergangsfrist bis zum 28. Juni 2030 gilt.

Hier bezieht sich Frankreich auf Artikel 32 des European ­Accessibility Act. Ob dies auch eine gangbare Interpretation für Deutschland ist, ­eruieren wir derzeit und führen dies­bezüglich Gespräche.

Susanne Barwick: Aus meiner Sicht sollten Verlage in jedem Fall dafür sorgen, dass die neuen Titel ab dem 28. Juni 2025 barrierefrei sind. Zudem sollten sie prüfen, inwiefern es technisch machbar ist (gegebenenfalls auch schrittweise oder in Abhängigkeit vom Erfolg eines Titels), die Backlist umzuwandeln, und dabei das rechtliche Risiko abschätzen. Sollte eine Umwandlung faktisch nicht möglich sein, sollte der Aufwand dokumentiert werden. Möglich wäre dann, sich auf die Ausnahme der Unverhältnis­mäßigkeit zu berufen oder sich die französische Interpretation des Artikels 32 des European Accessibility Act zu eigen zu machen.

Kristina Kramer: Ein großes Thema, das wir diskutieren und das auch in der erwähnten APACE-Umfrage zur Sprache kommt, ist, wie man sinnvolle nationale Förderprojekte aufsetzen kann. Es gäbe gute Möglichkeiten, auch bei der Backlist-Umwandlung, die Branche auf einfache aber hilfreiche Art zu unterstützen – mit dem gemeinsamen Ziel, Teilhabe zu fördern.

Hierzulande fehlt da bislang noch der politische Wille, doch in anderen Ländern gibt es Leuchtturmprojekte. Beispiel Kanada: Über den Canada Book Fund fließen Fördergelder in zweistelliger Millionenhöhe in verschiedene Barrierefreiheitsprojekte. Aber auch in den Niederlanden sind erste Förderprojekte erfolgreich angelaufen.

Susanne Barwick: Da es sich um ein neues Gesetz handelt, zu dem es weder juristische Literatur noch Gerichtsurteile gibt, tauchen immer wieder Fragen auf, die wir nicht eindeutig beantworten können. Wir können hier jeweils nur unsere eigene Interpretation des Gesetzestextes und die unserer euro­päischen Kolleg:innen weitergeben.

Was wir leider nicht machen können, ist, mit ­einer der zuständigen Behörden über unklare Rechtsfragen zu sprechen. Denn diese sind – anders als in anderen EU-Ländern – noch nicht eingesetzt. Dies geschieht auch erst am 28. Juni 2025. Wir stehen aber in Kontakt mit der Bundesfachstelle für Barrierefreiheit, die die Beratung für Kleinstunternehmen übernehmen wird, und erhoffen uns hier auch noch weiteren Austausch.

Kristina Kramer: Die Taskforce ist sehr engagiert und voller Tatendrang. Die Leitfäden wer­den ständig auf Aktualität geprüft und da, wo es Sinn hat, überarbeitet. Es kommen neue Papiere hinzu, kürzlich etwa das Best-Practice-Papier zum zentralen Thema Meta­daten (mehr dazu hier und hier) und ganz frisch ein Exkurspapier zum neuen PDF/UA2-Standard, das dem Leitfaden PDF zur Seite gestellt wurde (mehr dazu hier).

Weiterhin sind gefragte Webinare beim ­Mediacampus im Angebot (mehr dazu hier) und das ambitionierte EU-­Projekt Apace weitet den Blick auf gemeinsame europäische Herausforderungen und Herangehensweisen. Erste Webinare haben dazu schon stattgefunden, weitere Angebote folgen. Die dazugehörige Website bietet zudem weitere Materialien (mehr dazu hier).

Susanne Barwick: Der Börsenverein wiederum wird weiterhin die FAQs ergänzen, wenn sich Fragen stellen oder klären. Auf europäischer Ebene gibt es zum Beispiel eine Arbeitsgruppe, um die Kriterien der Unverhältnismäßigkeit verständlicher zu machen. Sobald es ein Ergebnis gibt, werden wir dieses übersetzen und veröffentlichen.

Kristina Kramer: Die Frankfurter Buchmesse steht vor der Tür, allen Interessierten sei der Messemittwoch ans Herz gelegt. An dem Tag werden viele Veranstaltungen zum Thema stattfinden. Und die Fondazione LIA wird im Rahmen des ­Ehrengastauftritts Italiens jeden Tag ein »Reading in the Dark« anbieten. Das sollte man sich nicht entgehen lassen.

Susanne Barwick: Da wir es mit einem neuen Gesetz zu tun haben, gibt es keine echten ­Erfahrungswerte. Diese können sich erst im Laufe der Zeit bilden, wenn es erste Urteile und Entscheidungen von Behörden gibt. Es lässt sich aber mit Sicherheit sagen, dass es keine pauschalen Ausnahmen für bestimmte Bücher oder Genres gibt.

Bei Comics, Kunstbüchern, Wimmelbüchern und stark illustrierten Kinderbüchern kommen aber natürlich die Ausnahmen »grundlegende Veränderung der Wesensmerkmale« oder »unverhältnismäßige Belastung« in Betracht. In beiden Fällen muss der Verlag eine Prüfung vornehmen, ob die Ausnahme vorliegt, dies dokumentieren und der zuständigen Behörde vorlegen und zum Beispiel über die Metadaten auch die Kunden über den Grund der Nicht-Barrierefreiheit informieren.

Jeder Verlag sollte aber prüfen, ob es nicht gegebenenfalls weniger aufwendig ist, Alternativtexte anzubringen. Denn es ist nicht so, dass ein Wimmelbild oder ein Kunstwerk detailliert beschrieben werden muss. Wie Alternativtexte aussehen sollten, dazu finden sich Hinweise in unseren FAQ oder unter dem Kurzlink bit.ly/daisyAlternativtexte.

Kristina Kramer: Empfehlenswert sind auch die ­Mediacampus-Webinare, die von dzb lesen und der blista Marburg konzipiert ­wurden (mehr dazu hier) – und die Tipps auf Börsenblatt online unter dem Kurzlink bit.ly/bblAlternativtexte.